Quem Manda no Brasil: O jogo de poder entre Congresso, mercado e governo no Brasil

QUEM MANDA NO BRASIL? Existe uma pergunta que parece simples até tentarmos respondê-la: Quem manda no Brasil? O Presidente da República? O Congresso Nacional? O Supremo Tribunal Federal? Os partidos? O mercado? Os grandes empresários? Os bancos? O Centrão?

Ou existe alguma força menos visível, distante das câmeras, capaz de influenciar decisões que afetam milhões de brasileiros? Durante muito tempo, também procurei respostas simples para essa pergunta.

Mas quanto mais observava a política brasileira, mais percebia que o poder raramente estava concentrado onde parecia estar. Um presidente vence uma eleição com milhões de votos. Assume o Palácio do Planalto. Escolhe ministros. Apresenta propostas.

E então descobre que muitas delas dependem do Congresso. O Congresso, por sua vez, possui enorme capacidade de decisão. Aprova leis. Modifica projetos. Controla parte importante da dinâmica orçamentária. Fiscaliza o Executivo. Mas também encontra limites. A Constituição estabelece regras.

O Judiciário pode ser provocado. Governadores possuem interesses próprios. Partidos negociam. Grupos econômicos pressionam. Movimentos sociais se organizam. A opinião pública reage. O mercado responde. A imprensa investiga. As redes sociais amplificam.

E o cidadão observa tudo isso tentando descobrir quem realmente está no comando. Foi dessa inquietação que nasceu este livro. UMA PERGUNTA QUE COMEÇOU MUITO ANTES Curiosamente, minha relação com essa pergunta começou muito antes de imaginar que um dia escreveria estas páginas.

Há cerca de vinte e cinco anos, ainda no ensino fundamental, minha professora Irmã Rita, in memoriam, propôs uma redação dissertativa sobre um tema que parecia grande demais para aquele aluno: Democracia e Poder. Naquele momento, eu precisava apenas escrever uma redação.

Mas algumas perguntas permanecem conosco depois que a atividade termina. Aquela permaneceu. Com o passar dos anos, comecei a perceber que falar sobre democracia sem compreender o poder é enxergar apenas metade da história. E compreender o poder exige ir além dos cargos.

Porque possuir um cargo não significa possuir todo o poder. Da mesma forma, alguém pode exercer enorme influência sem ocupar cargo algum. A pergunta amadureceu comigo. E, vinte e cinco anos depois, aquela redação de escola parece ter encontrado uma continuação. Este livro.

ESTE NÃO É UM LIVRO SOBRE QUEM DEVERIA MANDAR Essa distinção é fundamental. Não pretendo dizer quem deveria governar o Brasil. Não estou apresentando um candidato. Não estou defendendo um partido. Não estou tentando convencer o leitor a ser de direita, de esquerda ou de centro.

Também não escrevi estas páginas para transformar determinada instituição em heroína e outra em vilã. O objetivo é diferente. Quero investigar como o poder funciona. Quem pode fazer o quê? Quem depende de quem? Quem possui capacidade de impedir uma decisão? Quem controla recursos? Quem fiscaliza?

Quem influencia? Quem negocia? Quem possui legitimidade para decidir? E quais são os limites de cada um? Isso significa que, em diferentes momentos, este livro poderá incomodar leitores de posições políticas diferentes. Talvez isso seja inevitável.

Porque compreender instituições exige aplicar as mesmas perguntas independentemente de quem esteja ocupando o cargo. Uma regra não pode ser democrática apenas quando beneficia o político de quem gostamos. Nem autoritária apenas quando limita nosso lado.

Se queremos compreender o poder, precisamos observá-lo com o mesmo critério quando está nas mãos de aliados e adversários.